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各街道辦事處，區(qū)直、駐鹽各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鹽田區(qū)供水和水資源綜合開(kāi)發(fā)利用第十二個(gè)五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　二○一一年十二月十四日

　　鹽田區(qū)供水和水資源綜合開(kāi)發(fā)利用第十二個(gè)五年規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期，是鹽田區(qū)進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的關(guān)鍵時(shí)期。加快城市供水安全系統(tǒng)建設(shè)和水資源綜合開(kāi)發(fā)利用，是推動(dòng)新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是滿足人民群眾供水安全需要的重要保障。根據(jù)市水務(wù)局關(guān)于供水和水資源綜合開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)以及《鹽田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，為確保我區(qū)供水安全，提高水資源利用率，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展及人水和諧的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)供水和水資源現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展回顧和存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┲饕煽?jī)。

　　“十一五”期間，在市水務(wù)局指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水務(wù)事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)供水和水資源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化供水管理，水務(wù)工作取得顯著成效，有力保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　1.水源配置格局初步形成，原水供應(yīng)體系初見(jiàn)雛形。

　　圍繞城市供水“穩(wěn)量升質(zhì)”，完成了一批蓄、提、引水工程和管網(wǎng)改造建設(shè)工程，基本形成較為完善的水資源配置與城市供水體系，有效保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水要求，確保了人民群眾生活用水安全。

　　截止2010年底，全區(qū)共有蓄水水庫(kù)10座，其中供水水庫(kù)6座，總控制集雨面積12.73平方公里,總庫(kù)容579.25萬(wàn)立方米,正常庫(kù)容462.72萬(wàn)立方米,按50%、75%、97%保證率的可供水量分別為1244萬(wàn)立方米、1118萬(wàn)立方米、881萬(wàn)立方米，2010年水庫(kù)供水量為802.3萬(wàn)立方米。由于本地水源無(wú)法滿足用水需求，我區(qū)主要依靠境外引水彌補(bǔ)片區(qū)用水量缺口，利用老虎坳泵站抽取深圳水庫(kù)東深水解決用水需求，全年引入境外水量2146.8萬(wàn)立方米，已基本形成以引境外水為主、利用本地水資源為輔的原水供應(yīng)格局，基本滿足了全區(qū)原水供應(yīng)需求。

　　鹽田區(qū)供水水庫(kù)概況

序號(hào)	水庫(kù)名稱	水庫(kù)規(guī)模	河流	集雨面積（平方公里）	總庫(kù)容（萬(wàn)立方米)	正常庫(kù)容(萬(wàn)立方米）	可供水量（萬(wàn)立方米)			2010年供水廠水量（萬(wàn)立方米）
							50%	75%	97%
1	上坪	小（1）	陳坑村山溝	2.13	221	170	248	207	139	189.5
2	疊翠湖	?。?）	小梅沙河	4.28	146	129	331	294	232	140.6
3	駱馬嶺	小（2）	鹽田河	2.13	60	51	224	208	172	198.9
4	正坑	?。?）	沙頭角河	1.92	41	26	202	188	155	139.9
5	三洲塘	?。?）	鹽田河	1.54	55	38	162	151	124	133.4
6	紅花壢	小（2）	鹽田河	0.73	57	50	77	71	59
	合計(jì)			12.73	579	463	1244	1118	881	802.3

　　2.理順供水管理體制，供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　原由深圳水務(wù)集團(tuán)、鹽田港集團(tuán)、鹽田供水公司、梅沙供水公司多家供水，統(tǒng)一由深圳水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)。目前，全區(qū)僅有小梅沙片區(qū)由特發(fā)小梅沙旅游中心負(fù)責(zé)供水。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互通、統(tǒng)一供水，水質(zhì)保障能力得到大大增強(qiáng)。

　　“十一五”期間，新建了三洲田水廠，搬遷了梅沙上坪水廠，初步建成三洲田片區(qū)給水管網(wǎng)，完成了東部華僑城供水管聯(lián)通工程，實(shí)施了鹽田四村管網(wǎng)改造等供水保障及管網(wǎng)改造工程。至2010年底，全區(qū)共有水廠7座，制配水能力16.3萬(wàn)立方米/天，2010年總供水量為2949萬(wàn)立方米。全區(qū)主要水廠出水水質(zhì)達(dá)到2006年國(guó)家頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在合理配置水資源和改善供水環(huán)境、提升供水質(zhì)量等方面取得了顯著進(jìn)步，為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。

　　鹽田區(qū)水廠供水情況一覽表

供水企業(yè)名稱	水廠名稱	供水能力（萬(wàn)立方米/天）	供水范圍	供水水源	2010年供水量（萬(wàn)立方米）
深圳市水務(wù)集團(tuán)	沙頭角水廠	4.0	沙頭角片區(qū)	深圳水庫(kù)老虎坳泵站正坑水庫(kù)（DN500）	1103.2
	鹽田港水廠	7	鹽田片區(qū)	深圳水庫(kù)老虎坳泵站鋼管DN1200、混凝土管14公里	833.2
	鹽田水廠	1		紅花壢水庫(kù)、三洲塘水庫(kù)（DN400）	132.9
	駱馬嶺水廠	1.5		駱馬嶺水庫(kù)（DN400）	174.6
	上坪水廠	1	大小梅沙片區(qū)	上坪水庫(kù)（DN400）	309.3
小梅沙特發(fā)動(dòng)力部	小梅沙水廠	1		疊翠湖水庫(kù)（DN400）	125.9
東部華僑城	三洲田水廠	0.8	華僑城片區(qū)	三洲田水庫(kù)	270
合計(jì)		16.3			2949

　　注：表中未計(jì)入沙頭角水廠1.2萬(wàn)立方米/天的舊水廠規(guī)模

　　3.節(jié)水城市建設(shè)取得新進(jìn)展，水資源利用率進(jìn)一步提高。

　　為有效推動(dòng)節(jié)水城區(qū)創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建節(jié)水型城市和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。為貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約用水管理工作，按照《深圳市水量平衡測(cè)試實(shí)施辦法》、《深圳市計(jì)劃用水辦法》、《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水管理辦法》等節(jié)約用水的配套法規(guī)、規(guī)章要求，實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，推行單位用戶計(jì)劃用水及超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，開(kāi)展了水量平衡測(cè)試與節(jié)水型企業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大了非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，為推動(dòng)全區(qū)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造力度，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高用水節(jié)水效率，在全區(qū)范圍大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)設(shè)備。目前，全區(qū)節(jié)水器具普及率已大大提高，在節(jié)約用水方面發(fā)揮了巨大作用。2010年轄區(qū)萬(wàn)元GDP水耗9.8立方米，比2005年下降33%。

　　4.水源保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，水政執(zhí)法監(jiān)管能力顯著提升。

　　成立了區(qū)水庫(kù)管理及水資源調(diào)度中心，將駱馬嶺、三洲塘、正坑、紅花壢、望基湖、大水坑、上坪等7座水庫(kù)納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一管理；成立了區(qū)水政執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)水源保護(hù)、二次供水、節(jié)水等開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)；制定了供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)加強(qiáng)值班和隱患排查、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、建立生物預(yù)警機(jī)制、安裝監(jiān)控設(shè)備等，全面加強(qiáng)了水庫(kù)水源、供水設(shè)備監(jiān)管，確保了供水水質(zhì)安全。

　　5.建成一批雨洪利用工程，非傳統(tǒng)水資源得到開(kāi)發(fā)利用。

　　我區(qū)非傳統(tǒng)水資源利用主要有海水利用、再生水利用和雨洪利用。

　　雨洪利用方面，“十一五”期間實(shí)施了大梅沙上坪水廠補(bǔ)水工程、石古坑溝雨水利用工程、古嶺山雨洪利用工程、望基湖水庫(kù)擴(kuò)容工程、駱馬嶺水庫(kù)擴(kuò)容工程和正坑水庫(kù)擴(kuò)容工程。

　　再生水利用方面，建成鹽田污水處理廠（12萬(wàn)立方米/天）和小梅沙污水處理廠（0.5萬(wàn)立方米/天），東部華僑城建成10個(gè)生活污水處理及中水利用系統(tǒng)。其中鹽田污水處理廠配備了深度處理、中水處理設(shè)施，處理規(guī)模約2000立方米/天，東部華僑城污水處理和中水回用系統(tǒng)日處理能力達(dá)到3000立方米/天，水質(zhì)達(dá)到城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，處理后用水主要用于市政雜用、周邊綠化等。

　　海水利用方面，鹽田港直接抽取海水用于沖洗碼頭。

　　6.水務(wù)管理能力不斷增強(qiáng)，水務(wù)體制改革不斷深化。

　　“十一五”期間，區(qū)水務(wù)規(guī)劃控制得到加強(qiáng)，編制了《鹽田區(qū)“十一五”供水規(guī)劃》、《鹽田區(qū)防洪排澇及雨洪利用建設(shè)工程第十一個(gè)五年規(guī)劃》等。區(qū)政府按照水務(wù)一體化改革思路，初步理順?biāo)姓?、?zhí)法、監(jiān)管、建設(shè)、維護(hù)關(guān)系，使內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，職責(zé)關(guān)系基本明晰，水務(wù)建、管、養(yǎng)體系不斷完善。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題。

　　“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全區(qū)供水系統(tǒng)不斷完善，水資源利用效率進(jìn)一步提高，水源保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用得到推進(jìn)，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但是，我們也清醒地意識(shí)到，在供水和水資源綜合開(kāi)發(fā)利用方面，仍存在著不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　1.水資源分配不均，供水保障程度不平衡。

　　一是原水供應(yīng)東西部不均衡。全區(qū)現(xiàn)有7座供水水廠中，沙頭角水廠、鹽田港水廠、鹽田水廠和駱馬嶺水廠等4座水廠集中在西部區(qū)域，其中沙頭角水廠和鹽田港水廠為我區(qū)主力水廠，可通過(guò)本地水庫(kù)水源、境外水源進(jìn)行調(diào)度供水，原水供應(yīng)安全保證程度較高。東部區(qū)域僅有三座小水廠，分別為三洲田水廠、上坪水廠、小梅沙水廠，每座水廠日處理能力小于1萬(wàn)立方米,只能通過(guò)本地水庫(kù)水源供水，受季節(jié)、氣候影響較大，保障率低。

　　二是本地水源儲(chǔ)備能力不足。由于本地水源均為小型水庫(kù)，本地水源儲(chǔ)備能力不足。2010年，我區(qū)水庫(kù)水源供水量是802.3萬(wàn)立方米，只占全區(qū)供水量的27.2%。境外引水水源工程投入使用雖使我區(qū)水資源緊缺狀況有所緩解，但近年來(lái)公眾對(duì)現(xiàn)有小型水庫(kù)水源的保護(hù)意識(shí)逐漸淡薄，水庫(kù)保護(hù)壓力增大。

　　三是全區(qū)用水需求增長(zhǎng)快速。全區(qū)共有供水水廠7座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模16.3萬(wàn)立方米/天。2010年原水取水及總供水量為2949萬(wàn)立方米。根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》有關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合最新出臺(tái)的城市建設(shè)用地布局規(guī)劃，2015年我區(qū)規(guī)劃常住人口22萬(wàn)，全年需水量4000萬(wàn)立方米。

　　2.小水廠設(shè)施簡(jiǎn)陋、供水管網(wǎng)老化，影響供水能力和飲用水質(zhì)。

　　一是小水廠處理能力不足，工藝落后。全區(qū)共有7座供水水廠，其中鹽田水廠、梅沙上坪水廠、小梅沙水廠、三洲田水廠4座水廠日供水能力小于或等于1萬(wàn)立方米/天,駱馬嶺水廠日供水能力1.5萬(wàn)立方米/天。小水廠工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備陳舊，出水水質(zhì)難以保障。

　　二是部分供水管網(wǎng)老化，影響水質(zhì)。部分供水市政管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，管徑偏小，供水水壓、水量保證率低。部分住宅小區(qū)建成時(shí)間較早，管網(wǎng)殘舊，部分仍在使用鍍鋅鋼管或鑄鐵管作為供水管材，腐蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致高漏耗率和供水二次污染，影響水質(zhì)。其中，小梅沙的供水管網(wǎng)老化程度較為突出。

　　經(jīng)初步調(diào)查，目前全區(qū)有7個(gè)自然村、29個(gè)多層居民小區(qū)、15個(gè)高層居民小區(qū)總計(jì)51個(gè)小區(qū)仍使用2000年被國(guó)家明令禁止使用的鍍鋅鋼管或鑄鐵管，導(dǎo)致用戶水龍頭水質(zhì)明顯下降和滲漏嚴(yán)重，部分小區(qū)存在明顯“黃水”、雜質(zhì)沉淀等現(xiàn)象。

　　三是部分區(qū)域管網(wǎng)需要完善，保障率低。梅沙片區(qū)僅靠共同溝隧道中一條DN600供水管與城市主供水管連通，一旦出現(xiàn)管線爆裂問(wèn)題，梅沙片區(qū)供水將受到嚴(yán)重威脅。此外，大梅沙和小梅沙之間僅有一條DN400供水管相連，小梅沙供水保障程度不高。總的來(lái)看，我區(qū)東部供水安全保障程度明顯低于西部地區(qū)。

　　3.境外引水依賴度高，水源單一存在斷水風(fēng)險(xiǎn)。

　　我區(qū)本地水資源短缺，供水主要依靠境外引水。2010年全區(qū)境外引水量已高達(dá)總供水比重的72.8%，本地水源供水802.3萬(wàn)立方米，引入境外水量為2146.8萬(wàn)立方米。全區(qū)水源主要依靠東江引水，通過(guò)蓮塘老虎坳泵站供往沙頭角水廠和鹽田港水廠，未形成雙路水源供水，水源單一。一旦東江水發(fā)生突發(fā)性水污染事件、持續(xù)干旱或泵站及管線因故障長(zhǎng)時(shí)間維修，將導(dǎo)致我區(qū)“水荒”、“無(wú)水可抽”，沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)等主要依靠單一境外水源的區(qū)域?qū)⒚媾R無(wú)水可用的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　4.本地水源利用不夠，非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)度較慢。

　　一是本地水資源供水利用率不高。本地6座供水水庫(kù)修建較早，質(zhì)量不高，且水庫(kù)地勢(shì)較高，為保安全，蓄水較少，豐水期還需泄洪，造成水資源浪費(fèi)，而到枯水期，本地水庫(kù)甚至出現(xiàn)干涸現(xiàn)象。

　　鹽田區(qū)供水水庫(kù)2010年水資源供水利用率

水庫(kù)名稱	上坪水庫(kù)	疊翠湖水庫(kù)	駱馬嶺水庫(kù)	正坑水庫(kù)	三洲塘水庫(kù)	紅花壢水庫(kù)
可供水量萬(wàn)(立方米)	248	331	224	202	162	77
實(shí)際供水量萬(wàn)(立方米)	178	174	207	139.9	179
水資源利用率	0.72	0.53	0.92	0.69	0.75

　　二是全區(qū)雨洪資源利用率較低?！笆晃濉逼陂g，僅建成鹽田萬(wàn)科中心和東部華僑城低沖擊雨水開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，其余雨洪利用工程規(guī)模較小，利用水平也較低。

　　三是由于受管道鋪設(shè)、宣傳、水價(jià)、心理接收能力等影響，再生水利用僅限在小范圍內(nèi)應(yīng)用。

　　5.水資源保護(hù)有待加強(qiáng)，管理能力和水平有待提高。

　　全區(qū)現(xiàn)有上坪、疊翠湖、駱馬嶺、正坑、三洲塘、紅花壢等6座供水水庫(kù)，水庫(kù)占地紅線和管理范圍不明確，庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)地工作進(jìn)展緩慢，生態(tài)建設(shè)工程用地難以落實(shí)，水源保護(hù)范圍未實(shí)現(xiàn)封閉管理。此外，區(qū)、街道水務(wù)管理體制不完善，區(qū)級(jí)水務(wù)行政管理人員兼職多，街道一級(jí)缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，水政執(zhí)法和監(jiān)督力量仍較薄弱。社會(huì)水資源保護(hù)科普知識(shí)普及率較低，公眾意識(shí)不強(qiáng)。水務(wù)管理現(xiàn)狀和現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展的要求還有較大差距。

　　二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想和基本原則。

　　1.指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020）》和《深圳綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，把加強(qiáng)供水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為我區(qū)“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，客觀分析外部發(fā)展環(huán)境變化的影響，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)提出“十二五”時(shí)期的全區(qū)供水安全保障的目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)人與自然和諧相處，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.基本原則。

　　堅(jiān)持以人為本原則。保障全區(qū)居民的基本供水權(quán)益和安全，確保飲水安全，保障生產(chǎn)用水，改善人居環(huán)境，提高轄區(qū)群眾的生活水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供水資源保障。

　　堅(jiān)持人水和諧原則。全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展要與水資源承載能力相適應(yīng)，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　　堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)原則。把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，提高用水效率，嚴(yán)格實(shí)行水總量控制，抑制需求過(guò)快增長(zhǎng)，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，改善水環(huán)境。

　　堅(jiān)持水資源綜合管理原則。通過(guò)完善機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源綜合管理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化需水管理、規(guī)范用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源有序開(kāi)發(fā)、有限開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)和高效可持續(xù)利用。

　?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)。

　　以完善水源建設(shè)和加強(qiáng)供水設(shè)施改造為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)原水輸送系統(tǒng)和應(yīng)急備用水源安全保障體系建設(shè)；加強(qiáng)水源保護(hù)；推進(jìn)再生水、雨洪利用系統(tǒng)建設(shè)；整合現(xiàn)有供水水廠，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域集約化供水，進(jìn)一步提高供水安全服務(wù)保障能力；加快城市供水水廠工藝和市政供水管網(wǎng)改造，逐步構(gòu)筑“靈活調(diào)配、安全優(yōu)質(zhì)”的城市供水安全格局，保障居民飲水健康。

　　供水水源安全保障目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)五年建設(shè)，進(jìn)一步完善轄區(qū)水庫(kù)水源安全保障體系、引用境外水源體系和原水輸配管網(wǎng)，水源工程供水能力能夠滿足全區(qū)“十二五”期間正常用水和應(yīng)急備用水量需求，形成沙頭角水廠和鹽田港水廠雙路境外水源為主、本地水庫(kù)水源為輔的格局，提高本地水源利用率，提高區(qū)域原水安全保證程度。

　　水廠及管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化整合水廠布局，逐步關(guān)停工藝落后、規(guī)模小的水廠，最大程度地采用集中供水方式，水廠出廠水及市政供水管網(wǎng)水水質(zhì)全面達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）及《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》要求；全區(qū)各片區(qū)供水系統(tǒng)互連互通，自來(lái)水供水普及率達(dá)到100%；供水保障程度達(dá)到97%以上。

　　非傳統(tǒng)水資源利用目標(biāo)：再生水、雨洪資源得到合理利用，利用規(guī)模能夠滿足“十二五”期間全區(qū)市政雜用及鹽田河、沙頭角河的生態(tài)補(bǔ)水要求。

　　節(jié)水型城市創(chuàng)建目標(biāo)：到“十二五”期末，全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量≤8.6立方米，供水管網(wǎng)水量損失率≤12%，工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%，節(jié)水器具普及率≥98%，再生水利用率≥30%。

　　鹽田區(qū)供水和水資源開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

評(píng)價(jià)項(xiàng)目	指標(biāo)性質(zhì)	標(biāo)準(zhǔn)及要求（2015年）
一、城市供水安全保障體系
供水保證率	約束性	供水保證率≥97%
供水能力	約束性	供水工程供水能力≥0.53億立方米，水廠日供水能力≥16.3萬(wàn)立方米。
供水普及率	約束性	自來(lái)水供水普及率100%
供水水質(zhì)合格率	約束性	供水企業(yè)供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749－2006的規(guī)定106項(xiàng)要求。
二、城市節(jié)水體系
節(jié)水達(dá)標(biāo)率	約束性	萬(wàn)元GDP用水量≤8.6立方米，供水管網(wǎng)水量損失率≤12%，工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%，節(jié)水器具普及率≥98%，再生水利用率≥30%。
節(jié)水制度建立	預(yù)期性	形成完善的節(jié)水法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和政策、宣傳教育體系。
三、水資源保護(hù)
水資源保護(hù)	約束性	水庫(kù)水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理率65%。

　　三、主要任務(wù)

　　力爭(zhēng)在“十二五”期間，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和配置水資源，全區(qū)形成以本地自產(chǎn)水、東深水及東部水相結(jié)合的原水供應(yīng)保障體系；對(duì)沙頭角、鹽田港、上坪等水廠進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)引、蓄、供、用、管等供水綜合管理，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市供水保障體系；通過(guò)創(chuàng)建節(jié)水城市，完善各項(xiàng)節(jié)水措施以及不斷推進(jìn)再生水、雨洪水利用，提高我區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率。為全面提升我區(qū)水資源管理水平，提高供水保障和水資源開(kāi)發(fā)利用能力，今后五年要重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施以下七大任務(wù)：

　　（一）提高供水安全保障，完善原水供應(yīng)體系。

　　1.實(shí)現(xiàn)全區(qū)雙路原水供水體系。維修改造沙頭角水廠至鹽田港水廠DN1200原水管，保障鹽田港水廠原水供應(yīng)；推動(dòng)?xùn)|部供水鹽田支線工程建設(shè)（設(shè)計(jì)供水規(guī)模18萬(wàn)立方米/天）,使鹽田港水廠實(shí)現(xiàn)東部水和東深水雙路原水供應(yīng)；鹽田港水廠至沙頭角水廠泵站及附屬原水管工程（設(shè)計(jì)日輸水規(guī)模5萬(wàn)立方米/天）,使沙頭角水廠實(shí)現(xiàn)東部水和東深水雙水源供水保障體系。

　　2.提高本地水資源利用能力。配合東部供水鹽田支線工程建設(shè)和小型水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程，規(guī)劃駱馬嶺水庫(kù)、三洲塘水庫(kù)、紅花壢水庫(kù)原水引至鹽田港水廠工程，提高本地水庫(kù)水源利用率，同時(shí)作為應(yīng)急備用水源，提高轄區(qū)供水安全保障。工程實(shí)施后，以水庫(kù)供水水源保障率50%計(jì)算，每年可增加供水水源208萬(wàn)立方米。

　　通過(guò)境外引水和本地水庫(kù)自產(chǎn)水，預(yù)計(jì)到2015年，全區(qū)供水水源可利用量約為0.53億立方米，高于需水量預(yù)測(cè)，用水需求得到保證。

　　3.完善應(yīng)急機(jī)制。修訂和完善城市供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)單位針對(duì)城市水源可能遭受污染、供水設(shè)施可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故，城市主要配水管網(wǎng)發(fā)生人為或（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）災(zāi)害造成重大事故，以及供水調(diào)度及自控系統(tǒng)可能遭受恐怖活動(dòng)破壞、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞等情況，編制城市供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。主要包括應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急專家診斷體系、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、物資和資源儲(chǔ)備等內(nèi)容。

　?。ǘ﹥?yōu)化自來(lái)水廠布局，提高水廠出水水質(zhì)。

　　1.優(yōu)化水廠布局。水廠布局建設(shè)按照分片集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)分階段供水指標(biāo)適度超前建設(shè)。推進(jìn)水廠整合，逐步通過(guò)較大水廠的管網(wǎng)覆蓋作用，強(qiáng)化主力供水廠常規(guī)工藝、增加適宜的深度處理工藝，替代和取消部分效率低的小水廠，逐步實(shí)現(xiàn)水廠的規(guī)模化、集約化建設(shè)。

　　規(guī)劃實(shí)施后，沙頭角片區(qū)和鹽田片區(qū)將主要由沙頭角水廠和鹽田港水廠負(fù)責(zé)供水，駱馬嶺水廠、鹽田水廠和小梅沙水廠等小水廠將逐步關(guān)停，大小梅沙及東部華僑城片區(qū)主要利用上坪水廠、東部華僑城三洲田水廠供水，在上坪水庫(kù)、疊翠湖水庫(kù)等本地水庫(kù)水量不足時(shí)再通過(guò)鹽田港水廠進(jìn)行補(bǔ)充。鹽田港水廠擴(kuò)建后規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)立方米/天供水能力。

　　2.提高出水水質(zhì)。為進(jìn)一步提高生活飲用水水質(zhì)，增加飲用水水質(zhì)安全保障能力和水平，沙頭角、鹽田港、上坪、三洲田水廠按優(yōu)質(zhì)飲用水標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化常規(guī)處理工藝，逐步增加適宜的深度處理工藝，到“十二五”期末，沙頭角、鹽田港水廠出廠水質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，所有供水企業(yè)供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）的規(guī)定106項(xiàng)要求。

　　“十二五”期間鹽田區(qū)供水布局規(guī)劃

水廠名稱	2015年水廠供水規(guī)模（萬(wàn)立方米/天）	供水水源	供水片區(qū)
沙頭角水廠	4.0	東深水、正坑水庫(kù)	沙頭角片區(qū)
鹽田港水廠	10	東部水、深圳水庫(kù)、駱馬嶺水庫(kù)、紅花壢水庫(kù)、三洲塘水庫(kù)	鹽田片區(qū)大小梅沙片區(qū)
上坪水廠	1	上坪水庫(kù)	大小梅沙片區(qū)
小梅沙水廠	1	疊翠湖水庫(kù)	大小梅沙片區(qū)
三洲田水廠	2	三洲田水庫(kù)	東部華僑城
合計(jì)	15	注：上坪水廠、小梅沙水廠本地水不足的情況下由鹽田港水廠供水，故總量中扣除。三洲田水廠按實(shí)際需求1萬(wàn)立方米/天計(jì)

　　注：小梅沙水廠只提供非飲用水

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)全區(qū)供水管網(wǎng)互連互通，提高供水保障率。

　　1.提高管網(wǎng)效率。解決局部地區(qū)供水安全保障能力不高問(wèn)題，整體提升全區(qū)供水安全保障水平。通過(guò)2-3年時(shí)間，解決存在水質(zhì)、水壓有效投訴較多小區(qū)的供水問(wèn)題；不斷提高管網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作，充分利用管網(wǎng)信息化管理工具，進(jìn)一步提升管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平和健全飲用水安全管網(wǎng)保障體系，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率，降低漏損率及二次供水能耗。

　　根據(jù)《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，到“十二五”期末，全區(qū)管網(wǎng)漏損率應(yīng)控制在12%以內(nèi)。為解決供水壓力過(guò)大、管徑過(guò)小等問(wèn)題，通過(guò)加大對(duì)管網(wǎng)水壓的監(jiān)控和調(diào)節(jié)力度，有計(jì)劃地進(jìn)行管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。規(guī)劃“十二五”期間市政供水管道每年更新4%，共計(jì)改造14公里管網(wǎng)。

　　2.實(shí)現(xiàn)全區(qū)管網(wǎng)互通。建設(shè)鹽田港水廠至梅沙片區(qū)供水管連通工程，沿鹽葵公路新建DN800供水管為梅沙片區(qū)供水，與現(xiàn)狀共同溝DN600供水管形成梅沙片區(qū)雙路供水；建設(shè)大小梅沙供水管連通工程，鋪設(shè)DN400供水管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各片區(qū)供水系統(tǒng)互連互通；建設(shè)大梅沙至小梅沙共同溝，實(shí)現(xiàn)小梅沙水廠關(guān)停后小梅沙片區(qū)雙路供水；積極推進(jìn)老化管道改造工程，選擇封閉性能高、輸送水質(zhì)佳、水力條件好、設(shè)備控制靈、建設(shè)投資省的新管材、新閥門(mén)，降低管網(wǎng)漏損率，提高供水安全可靠性和供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。到“十二五”期末，全區(qū)自來(lái)水供水普及率達(dá)到100%，供水保障程度達(dá)到97%以上。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)再生水工程建設(shè)，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用。

　　1.推進(jìn)再生水工程建設(shè)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用、重復(fù)利用”的要求，積極推進(jìn)再生水利用。根據(jù)全區(qū)再生水利用需求及實(shí)際利用條件，“十二五”期間主要依托鹽田污水處理廠，分析各片區(qū)再生水用戶需求及利用條件，規(guī)劃再生水利用布局，按照2萬(wàn)立方米/天再生水處理及利用規(guī)模實(shí)施，提供河道生態(tài)補(bǔ)水、城市雜用水、工業(yè)用水。

　　據(jù)全區(qū)再生水潛在用戶需水量分析，“十二五”期間鹽田再生水系統(tǒng)主要以滿足現(xiàn)狀潛在大用戶和提供河道生態(tài)用水為主。再生水最高日需水量約14504立方米/天，其中城市雜用水、工業(yè)用水需水量為4104立方米/天。

　　鹽田區(qū)現(xiàn)狀潛在大用戶及其潛在需求

潛在用戶	替代用水	再生水潛在需求量
鹽田港區(qū)	堆場(chǎng)、碼頭的生產(chǎn)、施工用水、澆灑水等	1080
保稅區(qū)	冷卻、空調(diào)水、澆灑、低品質(zhì)用水	1000
區(qū)行政文化中心	公共建筑沖廁、澆灑、空調(diào)	110
區(qū)工青婦活動(dòng)中心及  沙頭角區(qū)域其他用戶	澆灑用水、冷卻用水、碼頭沖洗用水、施工用水、低品質(zhì)工業(yè)水等	1050

　　鹽田區(qū)“十二五”期間再生水潛在需求總表

分項(xiàng)	潛在用戶	城市雜用水	河道景觀補(bǔ)水	合計(jì)
再生水需水量(立方米/天)	3240	864	10400	14504

　　按“以需定供”原則，“十二五”期間再生水設(shè)施規(guī)模規(guī)劃為2.0萬(wàn)立方米/天，其中供城市雜用水、潛在大用戶的再生水設(shè)施規(guī)模為0.5萬(wàn)立方米/天，供應(yīng)河道景觀補(bǔ)水的再生水設(shè)施規(guī)模為1.5萬(wàn)立方米/天，再生水水廠出水水質(zhì)要求應(yīng)達(dá)到《深圳市再生水、雨水利用水質(zhì)規(guī)范》（SZJG32-2010）的再生水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.開(kāi)展雨洪利用工程。開(kāi)展雨洪資源利用、挖掘本地水資源潛力是鹽田區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)之一。針對(duì)不同地區(qū)（山區(qū)、建成區(qū)），分別采用蓄、提、引水工程挖潛改造以及修建河道滯蓄工程等形式緩解防洪壓力，收集雨水用于市政及生活雜用，并滿足河道生態(tài)補(bǔ)水要求?！笆濉逼陂g通過(guò)有關(guān)工程措施，提高雨洪水利用規(guī)模：改造望基湖水庫(kù)，并為深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校提供雜用水；建設(shè)老虎澗引水工程、石古坑引水工程、成坑村引水工程、恩上沖溝引水工程、深坑水引水工程、成坑溝雨洪利用工程和鹽田三村、四村引水設(shè)施改造工程。

　　3.有效利用疊翠湖水庫(kù)水。鑒于小梅沙水廠存在制水工藝落后、水廠規(guī)模偏小等問(wèn)題，從規(guī)劃上推進(jìn)該水廠關(guān)停工作，將疊翠湖水庫(kù)水引至上坪水廠及作為非飲用水供小梅沙海洋世界使用，富余水量供周邊區(qū)域市政雜用。

　　4.逐步提升海水利用水平。根據(jù)區(qū)海水利用需求和條件，“十二五”期間全區(qū)海水利用以直接利用為主，將海水作為鹽田港碼頭沖洗用水。

　?。ㄎ澹┱疇款^，企業(yè)實(shí)施，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。

　　優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程是一項(xiàng)最基本、最普通、最重要、最廣泛的民生工程，是落實(shí)國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需要，是政府為民辦實(shí)事、提高民生凈福利的最直接體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，實(shí)施全區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程：

　　1.采取“用戶自愿，政府補(bǔ)貼”、“政府牽頭，企業(yè)實(shí)施”、“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)”、“改造接收，統(tǒng)一管理”的原則，推動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)授牌工作，實(shí)現(xiàn)多層住宅小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)率≥50%。

　　2.對(duì)全區(qū)居民小區(qū)中使用的國(guó)家明令禁止的供水管材集中進(jìn)行更新改造，使用戶龍頭水質(zhì)全面達(dá)到“新國(guó)標(biāo)”要求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶。供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99%以上；小區(qū)供水漏損率≤5%；取消供水“中間層”，由供水企業(yè)直接向用戶抄表收費(fèi)。

　　3.3年內(nèi)完成納入市政府優(yōu)質(zhì)飲用水入戶小區(qū)工程改造，主要內(nèi)容是對(duì)小區(qū)總水表、埋地管線、公用水池（箱）等供水設(shè)施進(jìn)行更新改造。

　?。﹦?chuàng)建節(jié)水型城市，鼓勵(lì)公眾廣泛參與。

　　1.強(qiáng)化節(jié)水管理。強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，推廣使用節(jié)水器具，加大非傳統(tǒng)水資源利用；加強(qiáng)工程水量漏損管理，加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水管理，推進(jìn)工業(yè)用水技術(shù)研究，不斷降低萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量，減少企業(yè)取水量，提高用水重復(fù)利用率。

　　2.完善取水制度。完善取水許可制度，按照總量控制、定額管理要求，從嚴(yán)從緊核定用水戶的取用水量，嚴(yán)把新證發(fā)放、更換關(guān)，對(duì)取用水戶做到明確許可取水量、年度取水計(jì)劃、取水計(jì)量措施和節(jié)水目標(biāo)。

　　3.完善節(jié)水機(jī)構(gòu)。完善我區(qū)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制及管理資金，或者探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，促進(jìn)全區(qū)節(jié)水管理和節(jié)水型城市建設(shè)，不斷完善日常管理制度，有效推動(dòng)節(jié)水管理工作。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高節(jié)水管理水平。

　　4.加大宣傳力度。充分利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”以及節(jié)水宣傳周和各項(xiàng)水法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重大水事活動(dòng)進(jìn)行節(jié)水知識(shí)的宣傳和普及；充分利用新聞媒體，開(kāi)辟節(jié)水宣傳欄目、刊播節(jié)水公益廣告，爭(zhēng)取全區(qū)各界廣泛支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與節(jié)水。

　?。ㄆ撸┙∪Y源管理機(jī)制，提高水務(wù)業(yè)務(wù)管理水平。

　　1.落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，按照水利部提出的落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度思路，我區(qū)“十二五”期間實(shí)行嚴(yán)格的水資源分區(qū)總量控制，作為取水許可審批、執(zhí)法檢查、水資源管理依據(jù)；開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃的水資源論證工作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載能力相適應(yīng)；強(qiáng)化取水許可管理制度，保障全區(qū)取水許可發(fā)放總量不突破所在區(qū)域的取水總量控制指標(biāo)，確保取水許可制度全面落實(shí)。

　　2.加強(qiáng)小型水庫(kù)管理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，按規(guī)定對(duì)區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)工程的管理范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，對(duì)庫(kù)區(qū)水資源進(jìn)行保護(hù)，明確保護(hù)范圍，設(shè)置明顯界樁、標(biāo)志和警示性標(biāo)牌。加強(qiáng)小型水庫(kù)管理與維護(hù)，貫徹執(zhí)行《深圳市小型水庫(kù)管理暫行辦法》，落實(shí)管理人員、落實(shí)待遇，明確管護(hù)范圍、管理職責(zé)，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。到“十二五”末，全區(qū)水庫(kù)水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理率65%。

　　3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)政府對(duì)供水行業(yè)的監(jiān)管力度，大力推行供水承諾和規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)供水企業(yè)服務(wù)意識(shí)，全面提高企業(yè)供水保障服務(wù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理模式，進(jìn)一步提高政府對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)管水平，提高公眾參與監(jiān)督的意識(shí)。

　　鹽田區(qū)“十二五”期間水資源綜合開(kāi)發(fā)與利用實(shí)施項(xiàng)目

序號(hào)	水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程（項(xiàng)目）	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
原水供應(yīng)保障項(xiàng)目
1	東部供水鹽田支線工程	分水口、輸水隧洞、提升泵站、輸水管道
2	沙頭角水廠東部源水中途泵站	泵站規(guī)模5萬(wàn)立方米/天，揚(yáng)程15米
3	沙頭角水廠－鹽田港水廠原水管維修	對(duì)原有DN1200原水管維修改造
4	駱馬嶺水庫(kù)、三洲塘水庫(kù)、紅花壢水庫(kù)原水引至鹽田港水廠	結(jié)合東部供水鹽田支線工程鋪設(shè)管道
水廠優(yōu)化項(xiàng)目
5	沙頭角水廠深度處理工程	增加深度處理工藝
6	鹽田港水廠深度處理工程	增加深度處理工藝
7	鹽田港水廠擴(kuò)建工程	7萬(wàn)立方米/天擴(kuò)建至10萬(wàn)立方米/天
供水管網(wǎng)連通及改造項(xiàng)目
8	沙頭角片區(qū)、鹽田街道片區(qū)和大小梅沙片區(qū)之間的互聯(lián)互通	維修改造管線1.2公里，新建管線8.1公里，提升泵站1座
9	優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程	對(duì)老舊小區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行更新改造
10	年度更新市政供水管道	改造14公里管網(wǎng)
非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
11	再生水處理建設(shè)和利用	遠(yuǎn)期按照2萬(wàn)立方米/天建設(shè)及管道規(guī)劃
12	望基湖水庫(kù)恢復(fù)利用工程	管道修復(fù)、鹽田河補(bǔ)水
13	老虎澗上游雨洪利用工程	鋪設(shè)DN100管，長(zhǎng)度150米
14	恩上水庫(kù)至海山公園引水工程	鋪設(shè)DN200管，長(zhǎng)度1870米
15	深坑水引水工程	鋪設(shè)DN100管，長(zhǎng)度2200米
16	成坑溝雨洪利用工程	鋪設(shè)DN200管，長(zhǎng)度1135米
水資源管理和保護(hù)項(xiàng)目
17	水庫(kù)圍網(wǎng)建設(shè)	18公里

　　四、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施規(guī)劃提供組織保障。

　　全面貫徹實(shí)施中央、省、市政府關(guān)于供水和水資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃和本規(guī)劃，切實(shí)把保障供水和水資源開(kāi)發(fā)利用作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，把規(guī)劃確定的水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的控制性指標(biāo)及主要任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府重要議事日程，建立相應(yīng)的組織責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。以政府行為為主體，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)供水和水資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控作用。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把規(guī)劃落實(shí)工作列入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，真正做到責(zé)任、措施、投入三到位。

　?。ǘ﹦澐质聶?quán)，明確投資主體，確保工程實(shí)施。

　　按照有關(guān)市政府與區(qū)政府事權(quán)、政府與市場(chǎng)事權(quán)、受益者權(quán)責(zé)的劃分，明確各類水務(wù)工程的投資主體，政府在供水、水資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展中著眼于國(guó)民生計(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀方面，履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。激勵(lì)社會(huì)各界增加對(duì)供水工程和節(jié)約用水的投入，探索建立對(duì)從事保障公共供水安全、節(jié)約用水、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用活動(dòng)的社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的機(jī)制。調(diào)整財(cái)政支出比例，增加對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的投入，制定和出臺(tái)有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約用水等方面的政策措施，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)水事行為。

　　根據(jù)涉水工程建設(shè)性質(zhì)，原供水管道、泵站建設(shè)由政府投資，水廠建設(shè)由社會(huì)籌資。結(jié)合當(dāng)前再生水實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，鼓勵(lì)私營(yíng)資本進(jìn)入再生水廠建設(shè)投資，建立起與市場(chǎng)接軌的多元化投資體制。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)再生水廠和從事再生水廠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。

　　強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)水資源的綜合管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，提高水資源的集約高效利用能力。強(qiáng)化水務(wù)行政主管部門(mén)供水和水資源管理的監(jiān)督職能，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程監(jiān)管，協(xié)調(diào)好水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)關(guān)系，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采地下水行為，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共水事行為，推進(jìn)水資源利用方式從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用、有效保護(hù)和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)參與程度。

　　通過(guò)多種形式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾了解水資源開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、任務(wù)、作用和水事決策情況，提高全社會(huì)對(duì)加快水資源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極參與和支持水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)多種方式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，充分反映公眾意愿，使規(guī)劃實(shí)施取得更好的社會(huì)效果。通過(guò)媒體對(duì)使用再生水進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大市民對(duì)再生水的認(rèn)知程度，消除對(duì)使用再生水的心理障礙，使人們對(duì)再生水的認(rèn)識(shí)從陌生到熟悉再到認(rèn)可，逐步將再生水廣泛用于市政景觀、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)、住宅小區(qū)等領(lǐng)域。

 

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